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山東省建筑工程管理局關于全省建筑安全生產檢查情況的通報
www.iq7.com.cn 2014-8-22 10:19:00 山東魯冶項目管理有限公司  瀏覽次數: 643
山東省建筑工程管理局
關于全省建筑安全生產檢查情況的通報
魯建管質安字〔2014〕45號

 
各市建管局(處),有關市住房城鄉建委(建設局):
    按照年度工作安排,結合開展“安全生產責任落實年”活動要求, 7月7日-7月25日,省建管局抽調了26名建筑安全生產專家組成了7個檢查組,對全省房屋建筑工程施工現場進行了安全生產檢查,現將有關情況通報如下:
    一、基本情況
    本次檢查按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,采取了推薦與隨機抽查工程相結合、依據標準實地考核施工現場和查閱施工管理資料的方式,共檢查在建工程215個,覆蓋全省17個市、93個縣(市、區),累計建筑面積476.56萬平方米,下達《安全生產檢查執法建議書》29份,共查出事故隱患和安全問題1058項次。各檢查組將所查出的隱患及問題逐一向被查建筑工地進行了反饋,并要求當地建筑工程管理部門督促整改。
    從檢查情況看,全省各級建筑工程管理部門和建筑施工企業對安全工作都非常重視,把安全生產工作列入重要議事日程,不斷完善各項制度和工作措施,深入開展了建筑安全生產專項整治和隱患排查活動,切實消除了一大批事故隱患,特別是在施工現場監管、揚塵治理、文明施工及標準化建設等方面作了大量切實有效的工作,取得了明顯成效。一是各地主管部門不斷加大了對企業安全生產主體責任的落實力度。各地建筑工程管理部門能夠嚴格按照國家和省關于安全生產工作的要求,認真落實各項工作部署,不斷完善各項制度和工作措施,依法落實監管責任,形成層級職責清晰,部門有效聯動,“橫向到邊,縱向到底”的監管網格,及時調度指導,適時監督檢查,督促其認真落實主體責任。二是企業對安全生產工作的重視程度有了新的提高。大多數企業高度重視安全生產管理,進一步加大了對安全生產、文明施工的設施投入,各項制度和措施在現場得到了較好的貫徹落實;大部分施工企業能夠結合項目的自身特點,嚴格開展安全生產自查自糾工作,不斷加大對腳手架、起重機械設備、施工臨時用電、模板支撐體系、臨邊洞口防護等危險源的檢查和管理。據統計,今年以來全省施工企業自查單體工程63417個,查處安全隱患113607條;主管部門抽查工程17645個,查處安全隱患41706條,下發隱患整改通知書5584份,責令停工工地643個,通報批評施工企業221家。三是施工企業科學管理、文明施工的理念有了新的提升。大部分工程能夠按照安全技術標準要求構建精細化的安全防護設施,施工現場安全防護趨于標準化、精細化、工廠化,部分建筑工地的以人為本、綠色施工、科學管理成為創衛生城市的亮點。以往安全生產較薄弱的開發園區、城中村改造、經濟適用房等工程項目的安全生產標準化水平有了大幅度提升。總體來說,我省建筑施工安全生產各方責任主體履職意識越來越強,形成了橫到邊縱到底、齊抓共管的良好管理格局,施工安全標準化水平以及預防事故的能力大幅度提高,我省建筑施工安全生產基本處于可控狀態。
    二、存在的主要問題
    盡管各級建筑工程管理部門和參建各方主體做了大量切實有效的工作,但仍存在一些問題,主要表現在:
    (一)建筑市場秩序不夠規范。個別建設單位不執行法定建設程序,規避招標、肢解發包,壓級壓價,盲目壓縮工期;個別參建企業層層轉包、違法分包、以包代管,給工程安全生產埋下了隱患。
    (二)施工企業安全管理不到位。個別施工企業的安全生產規章制度制定不健全、責任制不明確,對隱患排查治理不認真、不徹底;施工現場安全管理資料不全面、不真實,施工組織設計、專項施工方案無針對性,技術交底流于形式;對安全生產教育培訓不夠重視,特別是一線操作工人缺乏遵章守紀的意識和基本的安全技能。
    (三)施工現場安全防護不到位。個別工程配電箱亂設,電線亂拉、亂扯,達不到“三級配電兩級保護”要求;洞口臨邊防護不規范,不到位,存在漏防現象;腳手架搭設不規范,立網、水平網防護不嚴密;個別工程不設接料平臺,使得模板、方木、管材擱放在腳手架上轉運,造成腳手架局部嚴重變形;模板支模架不按構造要求搭設,有的部位形成一定隱患;塔吊基礎四周防護不嚴,排水不暢,有的連接螺栓不能適時檢查緊固,有的吊鉤、滑輪、變幅小車防脫保險裝置存在缺陷,群塔作業缺少防碰撞安全裝置。
    (四)監理單位安全責任落實不到位。對施工單位報送的專項方案資料審查把關不嚴,對“三類人員”、特種作業人員安全職業資格證書審查不細致,對施工現場重大危險源未能進行有效監控,未及時督促施工單位整改安全隱患,有的總監經常不在現場,未能認真履行安全監理職責。
    (五)監管力量與建設任務不相適應。一些地區監督機構編制、人員、經費嚴重不足,監督管理力量被大大削弱,不能滿足新形勢下監管工作的需要。調查發現,一般縣區,安監機構的專兼職人員只有2~3人,管理20~30個鄉鎮和街道辦事處,且無執法權,基層監管責任,尤其縣級和城鎮監管責任難以落實。
     三、工作要求
     今年以來,全省共發生建筑施工安全事故11起,死亡11人,安全形勢不容樂觀。當前,安全生產已經進入關鍵階段,各級建筑工程管理部門、施工企業要進一步增強責任感、緊迫感,以更加嚴格的措施和手段抓好當前安全生產各項工作,確保全省建筑安全生產形勢持續穩定。
    (一)認真抓好隱患整改措施的落實。各市建筑工程管理部門要對檢查中發現的問題和隱患,要“定時間、定措施、定人員、定責任”落實整改,消除事故隱患。凡被責令停工的工程項目,施工企業負責人要親自督促整改到位,并由總監理工程師組織驗收,確認合格后書面向市安全監督機構報告并通過復查后方可恢復施工。對違法違規、整改不力的單位要從重處罰,絕不姑息。整改情況和工作措施于9月20日前報省安全監督站。
    (二)強化汛期和高溫季節施工安全。各級建筑工程管理部門和建筑施工企業要針對高溫和汛期施工特點,認真落實施工現場各項安全防范措施,確保安全無事故。要進一步加強危險性較大分部分項工程的監管。各級安全監督機構要強化對施工現場深基坑、高支模、大型起重機械、高空卸料平臺、高層(懸挑)腳手架等易引發安全事故薄弱環節的督查,各施工、監理單位要嚴格執行安全技術規范、標準以及各項規范性文件,確保建設工程安全施工。
    (三)著力抓好安全生產責任落實。一是要嚴格落實主管部門監管責任。各級建筑工程管理部門要嚴格落實行業監管責任,認真開展安全生產各項工作,持續保持安全生產“打非治違”高壓態勢,強化薄弱環節監管,杜絕監管盲區。二是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,持續深入開展安全生產隱患排查,嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”隱患排查機制,對重大隱患實行掛牌督辦,堅決杜絕建筑工程帶病開工復工,不斷提升施工現場安全管理水平。三是要嚴格落實參建單位安全生產主體責任,督促施工單位全面落實對一線作業人員安全培訓制度和特種作業持證上崗制度,全面杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。
    (四)注重抓好安全教育培訓工作。施工企業要依法建立健全教育培訓管理制度,開展全員安全教育培訓,依法保障教育培訓經費的投入,做到不經培訓和考核合格不得上崗作業。各地主管部門要積極引導勞務單位和總包單位優化農民工的安全教育培訓工作,采取多途徑、多種形式的安全教育培訓方式方法,普及安全生產常識,增強安全生產意識,促使作業人員全面掌握安全技能和防護救護知識。
    (五)加大對事故的查處和通報力度。各級建筑工程管理部門要依法依規嚴格實施對事故責任企業和人員的處罰,該吊銷企業資質的吊銷企業資質,該降低企業資質等級的降低企業資質等級,該吊銷人員執業資格證書的吊銷人員執業資格證書,該責令人員停止執業的責令人員停止執業。要將事故信息全面及時地公開、公告,警示教育其他企業和人員,要形成強大的建筑安全生產宣傳和輿論氛圍,讓事故責任企業和人員感受到壓力。要認真梳理自去年以來的責任事故,凡是調查報告中指出對事故負有責任的“三類人員”、特種作業人員的,有關市建筑工程主管部門仍未按規定向省考核辦公室提出暫扣、吊銷安全生產考核合格證書、操作資格證書建議的,要及時提出,不得姑息遷就和拖延不辦。

來源:山東省建筑工程管理局

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